電話がつながらない時：災害用伝言ダイヤル171とweb171の使い方

災害時の通信で、いちばん大切なのは「つながらない前提」で考えること

地震の直後、人は同じ行動をする。家族に電話する。親に電話する。子どもに電話する。職場に電話する。友人に電話する。無事かどうかを確かめたいからだ。しかし、全員が同時に電話をかけると、通信網は混み合う。通話が制限されることもある。電池は減り、焦りは増え、「つながらない」こと自体が次の不安になる。

だから日本の災害通信は、ただ電話を強くするだけではなく、「伝言を残して、あとで確認する」という考え方を持っている。NTTの災害用伝言ダイヤル171と災害用伝言板web171は、その代表である。大切なのは、長い会話をすることではない。短く、確実に、「私は無事」「どこにいる」「次にどうする」を残すことだ。

171は音声の伝言板である。web171はインターネット上の伝言板である。どちらも基本の発想は同じだ。被災地の人の電話番号をキーにして、本人や家族が安否情報を登録し、離れた場所にいる人がその電話番号を使って確認する。電話番号が、災害時の小さな掲示板になる。

171とは何か：電話番号をキーにした音声の安否確認

災害用伝言ダイヤル171は、大きな地震や災害で被災地への通話が集中し、電話がつながりにくくなった時に提供される音声メッセージサービスである。NTTグループの説明では、被災地の人の電話番号をキーにして、安否などの情報を音声で登録・確認できる。

使い方の考え方は、とても単純だ。伝言を残す人は171に電話し、録音を選び、キーとなる電話番号を入力し、短い音声メッセージを残す。確認する人は171に電話し、再生を選び、同じ電話番号を入力して、残されたメッセージを聞く。つまり、家族で「災害時はどの電話番号をキーにするか」を事前に決めておくことが重要になる。

ここでいう電話番号は、固定電話に限らず、サービスの運用状況や利用できる回線によって扱いが変わる。NTTの案内では、固定電話、公衆電話、ひかり電話、特設公衆電話、NTTドコモの携帯電話など、利用できる範囲が説明されている。ただし、災害の種類、地域、通信事業者、運用開始状況により利用条件は変わるため、実際の災害時にはNTTや通信会社の最新案内を確認したい。

基本手順：録音は「171 → 1 → 電話番号」

171の基本は覚えやすい。録音するときは、171に電話し、音声案内に従って「1」を押す。その後、家族で決めておいた電話番号を市外局番から入力し、メッセージを録音する。再生するときは、171に電話し、「2」を押し、同じ電話番号を入力して、伝言を聞く。

注意したいのは、171の音声案内は基本的に日本語であることだ。英語や他言語の案内が必要な人は、平常時に手順を紙に書いておくとよい。外国人旅行者や留学生、技能実習生、国際結婚の家族などは、数字の手順だけを覚えておくだけでも役に立つ。「171」「1は録音」「2は再生」「電話番号がキー」。この四つをメモにしておく。

web171とは何か：インターネットで残す文字の安否情報

web171は、インターネットで使う災害用伝言板である。災害時、被災地にいる人がスマートフォンやパソコンからweb171にアクセスし、電話番号をキーにして文字の伝言を登録できる。離れた家族や友人は、同じ電話番号を入力して、その伝言を確認できる。海外から確認できる点も大きい。

音声の171が「電話で聞く」仕組みなら、web171は「ウェブで読む」仕組みだ。声を出せない場所でも使える。避難所で周囲に配慮したい時にも使いやすい。携帯電話の通話が混み合っていても、データ通信やWi-Fiが使える場所では役に立つ可能性がある。文字なので、外国語で短く書くこともできる。

ただし、web171も万能ではない。インターネット接続が必要であり、スマートフォンの電池も必要だ。災害時には通信障害、停電、基地局の被害、アクセス集中が起こりうる。だから、171とweb171はどちらか一つを選ぶものではなく、家族の連絡計画に両方入れておくべき道具である。

海外の家族にこそ役に立つ

日本にいる外国人が大きな地震に遭うと、海外の家族は日本語の速報を見て不安になる。現地の地名が分からない。津波注意報と警報の違いが分からない。電話をしてもつながらない。SNSの投稿は断片的で、古い情報や誤情報も混ざる。こういう時、安否を一か所に残せる仕組みは非常に重要だ。

旅行者、留学生、駐在員、技能実習生、国際結婚の家族は、事前に海外の家族へ「災害時はこの電話番号をキーに171またはweb171を見る」と伝えておくとよい。日本国内の家族番号、滞在先の固定電話番号、学校や会社が指定する番号など、どれを使うかを決めておく。災害の後に決めようとすると遅い。

英語で残すメッセージは短くてよい。たとえば、"I am safe. I am at the evacuation center near my school. I will update again at 18:00 Japan time." これだけで、海外の家族の不安は大きく減る。完璧な文章はいらない。必要なのは、無事か、どこにいるか、次にいつ更新するかである。

なぜ電話をかけ続けてはいけないのか

災害時、多くの人は善意で電話をかけ続ける。しかし、それが通信網に負担をかけることがある。救助、医療、自治体、防災機関、家族の緊急連絡に必要な通信が通りにくくなる可能性もある。もちろん、本当に緊急の救助要請は必要だ。だが、「無事かどうかを確認したい」連絡は、伝言サービスやメッセージ、メール、SNSの短い投稿などに分散させた方がよい。

171とweb171の価値は、通信の集中を少しでも和らげることにもある。一人が一度伝言を残せば、複数の家族が同じ情報を確認できる。全員が本人に電話をかけ続ける必要がなくなる。災害時の通信は、感情だけでなく設計が必要だ。

家族で決めておくべき「三つの番号」

171とweb171を本当に使えるようにするには、平常時の約束が必要である。まず、キーにする電話番号を決める。次に、集合場所や避難先を決める。最後に、更新時刻を決める。たとえば「大きな地震が起きたら、自宅番号をキーに171とweb171を確認。避難したら午後6時と午前9時に更新する」という具合だ。

練習できる日がある

NTT東日本は、災害用伝言ダイヤル171の体験利用の機会を設けている。目的は、災害が起きてから初めて使うのではなく、平常時に操作を覚えておくことだ。実際、災害時のストレス下で、初めて音声案内を聞き、番号を入力し、冷静に録音するのは簡単ではない。

学校、会社、町内会、マンション管理組合、外国人支援団体は、防災訓練に171とweb171を入れるべきだ。非常食を配る訓練だけでは足りない。家族に「無事です」と伝える訓練も、防災の一部である。とくに日本語に不安のある人には、数字の手順を実際に体験してもらう意味が大きい。

公衆電話と特設公衆電話を忘れない

スマートフォンの時代でも、災害時には公衆電話が重要になる。携帯電話の基地局が混雑したり、スマートフォンの電池が切れたり、充電場所に長い列ができたりするからだ。避難所には、災害時に使える特設公衆電話が設置される場合がある。公衆電話は、日常では古く見える。しかし災害時には、むしろ強い道具になることがある。

旅行者は、ホテルや駅、自治体施設、避難所の公衆電話の位置を確認しておくとよい。子どもにも、公衆電話の使い方を一度教えておきたい。災害時の通信は、最新のスマートフォンだけに頼るほど弱くなる。古い道具と新しい道具を組み合わせる方が強い。

会社、学校、ホテルは「連絡先の代表番号」を決める

家族だけでなく、組織にも準備が必要だ。会社は社員の安否確認システムを持っていても、外部の家族が確認できるとは限らない。学校は保護者への連絡方法を決めていても、通信が混み合えば届かないことがある。ホテルは宿泊者名簿を持っていても、海外の家族にどう情報を伝えるかは別問題である。

だから、会社、学校、ホテルは、災害時にどの番号やウェブページを代表連絡先にするかを決めておくとよい。外国人観光客を受け入れるホテルなら、チェックイン時の防災案内に「171」「web171」「Safety tips」「NHK WORLD-JAPAN」を入れる。小さな一枚の紙が、災害時には大きな安心になる。

最後に：災害時の伝言は短く、具体的に、次の時刻を入れる

災害時のメッセージで最も大切なのは、短さである。長い説明はいらない。まず無事かどうか。次に場所。次に次回更新の時刻。必要なら、けが、薬、移動予定、同行者の情報を入れる。

171とweb171は、魔法ではない。通信障害を完全に消すことはできない。だが、災害時に「一人ずつ電話をかけ続ける」混乱を、「一か所に短い安否を残す」行動へ変える力がある。日本で暮らす人、日本を旅する人、日本に大切な人がいる人にとって、171は覚えておく価値のある三桁である。