災害復旧には二つの時計がある。ひとつは、本来の強度を持つ堤防を造り直す長い時計。もうひとつは、次の雨が来る前に決壊口を塞ぎ、浸水拡大の危険を少しでも下げる短い時計である。
台風第25号で堤防が決壊した印旛沼周辺で、千葉県は9月30日までに、県が担当する角川集水路（成田市下方）と長門川（印旛郡栄町酒直）の「荒締切」を完了した。県の発表によれば、大型土のうと遮水シート等で開口部を閉塞する緊急措置である。これは本復旧ではない。
9月22日から始まった多地点決壊
千葉県の公式時系列では、9月22日に北印旛沼と角川集水路で堤防決壊を確認。9月23日には長門川でも決壊を確認し、県は国土交通省へ支援を要請、TEC-FORCE（緊急災害対策派遣隊）が派遣された。
9月25日には国土交通省が北印旛沼で、千葉県が角川集水路で緊急復旧工事に着手。9月26日に県は長門川でも工事に着手した。角川は9月29日、長門川は9月30日に緊急復旧が完了した。
「荒締切」とは何か
荒締切は、洪水や決壊で開いた箇所を応急的に閉じる工事である。今回、千葉県が明らかにしている資材は大型土のうと遮水シート等。完全な恒久堤防を短期間で造るのではなく、まず開口部を塞ぎ、水の流入・流出を抑える。
県は10月1日の発表で、「引き続き、国土交通省及び独立行政法人水資源機構と連携し、本復旧に向けた検討を進める」としている。したがって「荒締切完了」を「災害前と同等の治水機能が回復した」と読むのは正確ではない。
角川、長門川、北印旛沼は別々の現場ではない
北印旛沼の成田市船形干拓、北印旛沼へ流入する農業排水路の角川集水路、印旛沼と利根川を結ぶ長門川。三つの決壊箇所は地図上では離れているが、水の流れとして一つの系にある。
角川は農地から水を北印旛沼へ運び、北印旛沼は水を抱え、長門川は利根川側との接続を担う。一カ所だけ塞いでも、沼の水位が高いままなら別の弱点に負担が移る。このため復旧は、決壊口を閉じること、浸水地域から排水すること、印旛沼の水位を可能な限り下げることを同時に進める必要があった。
9月25日、「チーム印旛沼」結成
千葉県、水資源機構、国土交通省関東地方整備局は9月25日、「チーム印旛沼」を結成した。県は、広範囲かつ長期化した浸水に対し、排水活動と決壊堤防の応急復旧を迅速に実施するため、三者の連携を強化すると説明している。
管理者が違う施設を一つの水系として動かすための体制だ。ポンプを動かし、沼の水位を下げ、工事現場へ資材を運び、決壊口を塞ぐ。個別最適ではなく、水系全体の復旧速度を上げる必要があった。
なぜ「水位低下」が工事そのものと同じくらい重要なのか
仮の締切は水圧を受ける。沼の水位が高いほど仮設構造物への負担は大きく、次の雨を受け止める余裕も小さい。
県は「チーム印旛沼」の現在の対応として、「印旛沼の水位を可能な限り低下」「決壊した堤防の応急復旧」「浸水箇所における緊急排水」を一体的に実施するとしている。
印旛沼は、巨大な治水・利水システムでもある
水資源機構は、印旛沼をかつて「あばれ沼」と呼ばれ、幾度も洪水災害を起こしてきた地域と説明する。江戸時代から治水・利水を目指す開発が繰り返されたが、事業は難航した。
戦後の1946年には食料増産などを目的に干拓・かんがい排水事業が始まり、高度経済成長に伴う工業用水需要を背景に、1963年には印旛沼開発事業として水資源開発公団の事業へ組み込まれた。
現在のシステムでは、印旛捷水路が北印旛沼と西印旛沼を結び、長門川が印旛沼と利根川を結ぶ。印旛機場は洪水を利根川へ、大和田機場は東京湾側へ排水する。酒直水門は水位調節を担う。
長門川の決壊は「出口」の損傷
長門川は印旛沼と利根川を結ぶ河川である。そのため、栄町酒直での決壊は一本の地方河川の損傷にとどまらず、印旛沼の水管理経路の一部に穴が開いたことを意味する。
しかも酒直は水門や機場を含む水管理施設が集まる場所でもある。長門川の応急復旧は、地域の浸水防止だけでなく、印旛沼全体の操作余地を戻す作業でもあった。
角川は農地を守る排水路だった
角川集水路は、北印旛沼へ流入する農業排水路である。平時には水田や農地の余分な水を流すための施設が、堤防決壊時には浸水拡大の経路になり得る。
農地の泥を除き、作物や農業機械を復旧しても、排水路の開口部が残れば次の雨で同じ地域が再び浸水する。角川の荒締切は、農業復旧を続けるための前提条件でもあった。
公表されていない数字は推測しない
10月1日の県公表本文で確認できるのは、大型土のうと遮水シート等を使ったこと、各工事の着手日と完了日、そして本復旧を今後検討することだ。
土のうの個数、投入土量、施工人員、工事費、仮締切の設計断面や耐えられる具体的な計画水位は、同本文では示されていない。
北印旛沼では、警報基準も下げた
防御機能が完全には戻っていないことは、県が北印旛沼の水位情報運用を変えたことにも表れている。決壊後、県は応急復旧が完了するまで水位通知基準を引き下げ、監視を強化した。
つまり、荒締切後も「通常時と同じ条件」とは扱っていない。ハードの応急復旧と、ソフトの警戒強化を組み合わせて次の降雨に備えている。
9月30日は「印旛沼復旧完了の日」ではない
角川と長門川の県担当工事が完了した一方、北印旛沼船形干拓では国土交通省による緊急復旧が別に進められていた。県の10月1日復旧状況ページも、三つの被災箇所を個別に追跡している。
9月30日は、水系全体の復旧完了ではなく、三つの主要決壊箇所のうち県が担当した二カ所で荒締切を終えた節目である。
次の雨は、工事工程を待たない
本復旧には、決壊原因、地盤、堤体、周辺流況を調べ、恒久構造を設計する時間が必要になる。場合によっては地盤改良、堤防断面の変更、護岸、排水施設の見直しなどが必要になる。
しかし台風や前線は、設計が終わるまで待ってくれない。この「仮設と恒久の間」が最も神経を使う期間になる。
復旧工事は「時間を買う」仕事
大型土のうや遮水シートは永久構造物ではない。しかし災害直後には、完全な設計を待って何もしないより、まず水を止め、浸水地を排水し、本復旧を検討できる状態を作ることが重要になる。
角川集水路と長門川の荒締切が意味するのは、災害が終わったことではない。復旧の次の段階へ進む時間を確保したことだ。
次に確認すべき三つのこと
第一は、北印旛沼を含む全決壊箇所の応急復旧がいつ完了するか。第二は、角川・長門川の本復旧工法、完成時期、事業費。第三は、決壊原因を踏まえた再発防止策である。
この三つが明らかになって初めて、2026年の復旧が単なる原形復旧で終わるのか、印旛沼水系全体をより強くする改修へ進むのかが見えてくる。